一個國家部委，設立一個內設機構，引起這么大的關注和反響，多年來沒有見過。9月4日，國家發(fā)展改革委設立民營經濟發(fā)展局的消息一經披露，立即成為網(wǎng)絡熱點。看了大半夜各種議論，覺得無論是充分肯定，還是不以為然，乃至冷嘲熱諷，都暗含著深情、飽含著期待。
如此關注和反響，如此深情和期待，著實是因為這個“局”太大了。
“局”之大，首先在于它是設立在國家發(fā)展改革委。同為國務院組成部門，但與國務院其他經濟部門相比，國家發(fā)展改革委更具有政策性、宏觀性、綜合性，特別是權威性。它的重要職能，就是貫徹落實黨中央關于發(fā)展改革工作的方針政策和決策部署。一個多月前，《中共中央 國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，緊接著，國家發(fā)展改革委或單獨或聯(lián)合其他部門，推出了一系列配套舉措，此次成立專門機構，無疑是貫徹落實的更有力舉措。將民營經濟發(fā)展局設在作為宏觀調控和經濟綜合部門的國家發(fā)展改革委，顯然能更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調、綜合施策、促進發(fā)展的功能，從而為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)的環(huán)境、提供更有力的支持。
“局”之大，還在于批復它的機構單位。批復機構是中央機構編制委員會辦公室，簡稱中央編辦。這個平時不怎么為社會所知的單位其實承擔著重要職能，負責全國行政管理體制和機構改革以及機構編制等，它有8大項職責，但簡單地理解，它是管機構和編制的。機構編制是我們黨治國理政的重要資源、寶貴資源，也是稀缺和緊要資源。在當前背景下，在國家發(fā)展改革委設立一個局（還不是一個司），足見其成立之必要、之緊迫。
“局”之大，也在于它的職能職責。關于民營經濟發(fā)展局的職能職責，國家發(fā)展改革委有關負責人在發(fā)布會上講得很清楚。比如，分析研判民營經濟發(fā)展狀況，組織擬定促進發(fā)展的政策措施，建立常態(tài)化溝通機制，解決發(fā)展中的問題，等等。我特別關注的是這樣一句話：推動黨中央、國務院關于民營經濟的各項重大決策部署更好地落地見效。沒錯，黨中央、國務院促進民營經濟發(fā)展的重大決策部署該出臺的都已經出臺了，關鍵是落地見效。能否更好更快地落地見效，是檢驗民營經濟發(fā)展局工作的一個重要標尺。
“局”之大，更在于它所保障的對象不允許任何人有絲毫的忽視。眾所周知的“56789”告訴我們，民營經濟貢獻之大、比重之高、創(chuàng)新能力之強、解決就業(yè)之重、企業(yè)數(shù)量之多，無不讓我們把它與推動高質量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化乃至強國建設、民族復興緊密聯(lián)系。
設了一個很大的局，是為了換來一個更大的“局”。這個“局”，就是民營企業(yè)競相涌現(xiàn)發(fā)展、生機活力迸發(fā)的可喜局面。這是一個萬眾期待的新局，也是完全有信心實現(xiàn)的新局。
為了使這個“局”更緊實、更平穩(wěn)、更長遠，需要有四根“梁”來支撐。
“梁”之一，就是政策。促進民營經濟發(fā)展的政策是一貫的，特別是近些年已形成一個系統(tǒng)的政策體系。民營經濟發(fā)展局的成立，有利于相關領域的政策協(xié)調，更有利于各項政策落實落地。
“梁”之二，就是制度。制度環(huán)境是影響民營經濟發(fā)展的重要因素之一。作為我國社會主義基本經濟制度的重要內涵，“兩個毫不動搖”是民營經濟發(fā)展的根本保障，但在具體環(huán)節(jié)和實操層面，制度障礙依然存在，不少方面還有較大的改進空間。相信這也是民營經濟發(fā)展局的工作重點之一。
“梁”之三，就是法治。法治保障才是民營經濟發(fā)展的根本保障。一方面要求民營企業(yè)要遵法守法，不管做什么、做多大，都要做遵規(guī)守法的企業(yè)公民；另一方面，要堅決保護民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權益，堅決打擊侵害民營企業(yè)合法權益的各類違法行為。
“梁”之四，就是理論。理論上清醒，政治上才能堅定。對民營經濟認識上的搖擺、輿論上的飄忽，集中反映了理論上還有很多需要厘清的東西。“四梁”之中，此梁最不結實，最需要加固。
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