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發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求

發(fā)布時間:2025-02-26作者:何毅亭來源:《人民日報》(2025年02月26日 第 09 版)分享到:

人民民主是社會主義的生命,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記指出:“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性,是最廣泛、最真實、最管用的民主。”黨的二十屆三中全會《決定》提出“發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求”,把“聚焦發(fā)展全過程人民民主”作為進(jìn)一步全面深化改革的“七個聚焦”之一,進(jìn)一步凸顯了發(fā)展全過程人民民主對于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化具有根本性、長遠(yuǎn)性、全局性意義。

發(fā)展全過程人民民主對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化極為重要

民主是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,是現(xiàn)代政治文明的鮮明特征。全過程人民民主是新時代我國民主政治領(lǐng)域具有重大創(chuàng)新意義的標(biāo)志性成果,集中反映了我國社會主義民主政治的本質(zhì)和核心,深刻體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的根本價值取向和內(nèi)在要求。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,在政治建設(shè)領(lǐng)域必須堅持和發(fā)展全過程人民民主。

全過程人民民主鮮明體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化以人民為中心的價值取向。中國式現(xiàn)代化是以人民為中心的現(xiàn)代化,人民至上是中國式現(xiàn)代化的根本價值遵循。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。”保證人民當(dāng)家作主是全過程人民民主的本質(zhì)要求,全過程人民民主蘊含的是民主價值取向的人民性,體現(xiàn)的是民主過程的全面性、真實性和有效性。發(fā)展全過程人民民主,就是要在價值觀上堅持人民至上和人民主體地位,在發(fā)展原則上堅持以人民為中心,在實踐行動上堅持一切為了人民、一切依靠人民,始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益放在第一位,把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活向往的實踐及其成效上,著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題,推動人的全面發(fā)展,推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。

全過程人民民主有力保障中國式現(xiàn)代化在正確軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記指出:“沒有民主就沒有社會主義,就沒有社會主義的現(xiàn)代化,就沒有中華民族偉大復(fù)興。”全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民追求民主、發(fā)展民主、實現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造,始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),承載黨的初心使命,體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)。經(jīng)過長期努力,我國全過程人民民主已經(jīng)形成包括人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度,最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線等在內(nèi)的全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系,為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅實制度保障。實踐充分證明,這些獨創(chuàng)的政治制度具有強(qiáng)大生命力,在創(chuàng)造中國發(fā)展奇跡和中國之治中展現(xiàn)出強(qiáng)大的制度優(yōu)勢和政治優(yōu)勢,為中國式現(xiàn)代化始終在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下沿著正確軌道順利推進(jìn)提供了堅實基礎(chǔ)和制度保障。

全過程人民民主有效凝聚起推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的磅礴力量。人心是最大的政治,共識是奮進(jìn)的動力。沒有一種力量比人民的力量更強(qiáng)大,沒有一種根基比人心更堅實。習(xí)近平總書記指出:“人民是中國式現(xiàn)代化的主體,必須緊緊依靠人民,尊重人民創(chuàng)造精神,匯集全體人民的智慧和力量,才能推動中國式現(xiàn)代化不斷向前發(fā)展。”全過程人民民主具有豐富多樣的民主形式、暢通有序的民主渠道和完整可靠的參與實踐,是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主,既能夠有力調(diào)動廣大人民的主人翁精神,也有助于實現(xiàn)有效的社會動員和有序的政治參與,充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。發(fā)展全過程人民民主,歸根到底就是要把黨的主張、國家意志、人民意愿緊密融合在一起,形成統(tǒng)一高效的治理合力,凝聚起全社會的廣泛共識、匯聚起全國各族人民的智慧和力量,共同為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化而奮斗。

堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路

全過程人民民主之所以行得通、有生命力、有效率,能夠成為最廣泛、最真實、最管用的民主,根本在于黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功開辟了一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路。這是一條符合中國實際、反映人民意愿、順應(yīng)時代需求的中國式民主發(fā)展道路。踐行全過程人民民主,必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)夯實政治根基。

堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展全過程人民民主。中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量,黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。發(fā)展全過程人民民主,最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能將最廣大人民的意志和根本利益凝聚起來,將人民民主和國家意志統(tǒng)一起來,將民主與法治統(tǒng)一起來,有序推進(jìn)國家和社會生活制度化、法治化。踐行全過程人民民主,必須堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保全過程人民民主始終堅持正確政治方向,保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。要不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志,善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員,善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo),善于運用民主集中制原則維護(hù)黨和國家權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

堅持用制度體系保障全過程人民民主。人民性是全過程人民民主的本質(zhì)屬性。全過程人民民主通過完整的制度程序和參與實踐,貫通民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一。發(fā)展全過程人民民主,就是要確保這一系列民主制度更好體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉,用制度體系保障人民當(dāng)家作主。發(fā)展全過程人民民主,必須堅持以人民為中心,健全民主制度、拓寬民主渠道、豐富民主形式、完善法治保障,確保人民依法享有廣泛充分、真實具體、有效管用的民主權(quán)利,確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù),使全過程人民民主在國家和社會各個層面得以有效實施。

堅持在法治軌道上推進(jìn)全過程人民民主。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式,全面依法治國是國家治理的一場深刻變革,根本目的是依法保障人民權(quán)益。用制度體系保證人民當(dāng)家作主,說到底就是要有一整套法律制度對人民民主的基本原則、價值要求和實現(xiàn)形態(tài)加以確認(rèn)和規(guī)范,用法定途徑、渠道、方式和程序來保證人民實現(xiàn)各項民主權(quán)利,為實現(xiàn)和發(fā)展全過程人民民主提供穩(wěn)定、可靠的法治保障。在法治軌道上發(fā)展全過程人民民主,必須堅持走中國特色社會主義法治道路,建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家,全面貫徹實施憲法,維護(hù)憲法權(quán)威,協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革,健全法律面前人人平等保障機(jī)制,維護(hù)社會公平正義,全面推進(jìn)國家各方面工作法治化,以良法善治保障人民當(dāng)家作主,確保全過程人民民主在國家和社會各個層面得到有效法律保障、真正落到實處。

進(jìn)一步健全人民當(dāng)家作主制度體系

有一套完整的人民當(dāng)家作主制度體系作保障,在法治軌道上踐行和發(fā)展全過程人民民主,是長期實踐證明行之有效的途徑。新征程上,必須堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度,豐富各層級民主形式,進(jìn)一步健全人民當(dāng)家作主制度體系,把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面。

堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度。人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體,是支撐我國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。這一制度堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅持一切權(quán)力屬于人民,最大限度保障人民當(dāng)家作主,有效保證國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率;正確處理事關(guān)國家前途命運的一系列重大政治關(guān)系,實現(xiàn)國家統(tǒng)一高效組織各項事業(yè),有效保證國家政治生活既充滿活力又安定有序。實踐證明,人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的好制度,是能夠有效凝聚全體人民力量一道推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的好制度。堅持和完善人民代表大會制度,要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力,不斷擴(kuò)大人民有序政治參與,保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,健全人大對行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度,完善監(jiān)督法及其實施機(jī)制,強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督,提升監(jiān)督工作的針對性、實效性,保證憲法法律全面有效實施。健全人大議事規(guī)則和論證、評估、評議、聽證制度,不斷提高議事質(zhì)量和效率。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式,加強(qiáng)人大常委會同人大代表的聯(lián)系,提高代表議案建議審議辦理質(zhì)量,使發(fā)揮人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。

健全協(xié)商民主制度,不斷完善協(xié)商民主體系。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度,是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大政治創(chuàng)造,是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度,不僅符合當(dāng)代中國實際,而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,是對人類政治文明的重大貢獻(xiàn)。這一制度充分彰顯共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政的特征,反映了我國人民當(dāng)家作主的社會主義民主本質(zhì),黨的二十屆三中全會《決定》強(qiáng)調(diào)要健全協(xié)商民主機(jī)制,完善協(xié)商民主體系,豐富協(xié)商方式,健全政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商制度化平臺,加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合等。用釘釘子精神抓好全會精神的貫徹落實,必將推動協(xié)商民主制度的健全和協(xié)商民主體系的完善。

健全基層民主制度,不斷拓展民主參與的形式和渠道。我國實行的以村民自治制度、居民自治制度和職工代表大會制度為主要內(nèi)容的基層群眾自治制度,是我國一項基本政治制度。黨的十八大以來,全過程人民民主深入發(fā)展,基層群眾自治制度充滿活力,基層民主形式不斷豐富,全方位、多層次保證人民有序參與政治生活。層次豐富、具體管用的基層民主成為深深植根于中國大地的制度形態(tài)、治理機(jī)制和政治實踐,在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神,進(jìn)一步發(fā)展基層民主,一要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制,完善基層民主制度體系和工作體系,拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道;二要完善辦事公開制度,著力推進(jìn)基層民主制度化、規(guī)范化、程序化;三要健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,完善企業(yè)職工參與管理的有效形式。

乘歷史大勢而上,走人間正道致遠(yuǎn)。在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的歷史進(jìn)程中,堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,堅定不移發(fā)展全過程人民民主,不僅意義重大而且大有可為。要始終堅持人民立場,腳踏實地踐行和發(fā)展全過程人民民主,推動中國式現(xiàn)代化走得更實、行得更穩(wěn),越走越寬廣,讓人類文明新形態(tài)的魅力日益彰顯。

(作者為中央黨校(國家行政學(xué)院)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員)


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