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黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，“總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗”，進一步全面深化改革要貫徹好“堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創精神，人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”這一原則。

進一步全面深化改革為何必須始終堅持以人民為中心

立場問題是一個政黨的根本問題，其關系到這個政黨的性質與基本屬性。馬克思主義政黨的本質屬性是人民性。習近平總書記指出：“人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。”中國共產黨始終堅持人民立場，始終把人民幸福和民族復興作為自己的使命任務。一百多年來，中國共產黨之所以能始終做到初心不改，使命如磐，根本原因在于始終堅持人民立場不動搖，這確保了中國共產黨永不變質、變色、變味。而改革是要有原則與立場的，我們黨領導改革開放的鮮明特征，就是始終從人民利益出發來處理改革進程中的重大問題，以確保改革開放能贏得人民的支持與擁護。在進一步全面深化改革實踐中，仍必須始終堅持把人民根本利益放在第一位，改革要從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，這也彰顯了馬克思主義政黨的鮮明品格。

人民群眾是全面深化改革的實踐主體。習近平總書記指出：“人民是歷史的創造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉。”改革開放是14億多中國人民自己的事業，人民群眾既是國家的主人，又是改革的主角，全面深化改革是一場人民廣泛參與的深刻變革，人民群眾才是全面深化改革的實踐主體。因此，進一步全面深化改革，必須緊緊依靠廣大人民群眾，尊重人民主體地位與首創精神。首先，人民群眾中蘊藏著全面深化改革的科學方法和思路。改革開放是一項前無古人的偉大變革，在進一步全面深化改革進程中，如何找到正確的破題方向，需要從人民群眾中尋找改革的突破口、破題的發力點，人民群眾中蘊藏著全面深化改革的科學方法和思路。全面深化改革的各項計劃、政策規劃只有充分傾聽人民的意見和建議，才能形成共識，改革的各項舉措才能契合人民群眾的需求度、滿意度。其次，人民群眾中蘊涵著無限的創造力。全面深化改革需要巨大的政治勇氣，也需要一定的創造力，而人民群眾中蘊涵著無限的創造力，這種創造力在人類社會發展的關鍵時期，往往會轉化為推動歷史變革的巨大力量。回顧改革開放的歷程，若沒有中國人民敢為人先和勇于創新的精神，就不會有家庭聯產承包責任制的推廣以及集體林權制度的改革等實踐。進一步全面深化改革，一定會遇到很多未曾遇到過的挑戰和難題，這就需要充分釋放人民群眾的創造活力，充分發揮人民群眾的主觀能動性，為改革提供源源不斷的力量源泉。正因如此，《決定》指出，要“走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到改革設計中來”。

進一步全面深化改革如何始終堅持以人民為中心

為人民而改革，改革才有意義。進一步全面深化改革堅持以人民為中心，必須從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措。

要把人民滿意作為檢驗進一步全面深化改革成效的唯一標準。習近平總書記多次強調，我們要“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準”。改革一定會觸動各方面利益，一定會打破體制和機制的束縛。只有從人民根本利益出發制定一系列改革舉措，改革開放的偉大事業才能夠得到人民的支持與擁護。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的價值取向，緊扣人民最關心最直接最現實的利益問題來推進重點領域改革，使人民群眾真真切切感受到改革帶來的變化。同樣，進一步全面深化改革也必須把人民滿意作為檢驗改革成效的唯一標準，切實做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。《決定》回應人民呼聲，將“聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制、聚焦發展全過程人民民主、聚焦建設社會主義文化強國、聚焦提高人民生活品質、聚焦建設美麗中國、聚焦建設更高水平平安中國、聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力”這七個方面作為進一步全面深化改革的著力點，提出的一系列改革舉措，是發展所需，更是民心所向，不斷滿足人民對美好生活的向往。

要把促進社會公平、增進人民福祉作為進一步全面深化改革的出發點和落腳點。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進深水區，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，堅決破除各方面體制機制弊端等等，改革取得了巨大成就。改革開放只有進行時，沒有完成時。“當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期”。當前改革進入攻堅期、深水區，利益固化的藩籬、體制機制的束縛成為進一步全面深化改革必須突破的難題，必須下大氣力破解根深蒂固的難題，維護社會的公平正義，把改革舉措落到實處。就增進人民福祉來說，《決定》指出，必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。要完善收入分配制度，完善就業優先政策，健全社會保障體系，深化醫藥衛生體制改革，健全人口發展支持和服務體系。總之，切實通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

要把人民群眾共享改革發展的成果作為進一步全面深化改革的必然要求。改革不是為了滿足一小部分人的愿望與要求，而是要讓絕大多數人民群眾共享改革發展的成果，這是進一步全面深化改革的必然要求。在促進經濟持續健康發展的同時，要通過一系列政策縮小收入分配差距，構建人人享有的分配格局。只有分配更公平，老百姓的錢袋子才能更鼓。對此，《決定》提出，必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展。要健全推進新型城鎮化體制機制，鞏固和完善農村基本經營制度，完善強農惠農富農支持制度，深化土地制度改革。讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

來源：《安徽日報》8月14日11版

作者系中共安徽省委黨校（安徽行政學院）黨的建設教研部主任、二級教授