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習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。習(xí)近平總書記指出：“提出這個總目標(biāo)，既明確了全面推進(jìn)依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了全面推進(jìn)依法治國的工作重點和總抓手。”新征程上，我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深刻認(rèn)識和把握全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵、重要意義，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，推動新時代法治中國建設(shè)不斷開創(chuàng)新局面。

把握全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵

法治興則國家興，法治衰則國家亂。全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國家治理的一場深刻革命。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，加強(qiáng)對全面推進(jìn)依法治國的頂層設(shè)計。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，為全國各族人民在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)法治中國指明了前進(jìn)方向。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國、建設(shè)法治中國的偉大實踐中，從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合上，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，提出了一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，創(chuàng)立了習(xí)近平法治思想。明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容。在習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下，我們圍繞全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，推動我國社會主義法治建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

黨的十八屆四中全會對建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家這一總目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵作出闡釋，這就是：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建設(shè)中國特色社會主義法治體系與建設(shè)社會主義法治國家是相輔相成的，體現(xiàn)了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求。中國特色社會主義法治體系，本質(zhì)上是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式，是國家治理體系的骨干工程，也是社會主義法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程。建設(shè)法治國家，要以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點，更好推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)，提高全面依法治國能力和水平，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的重大意義

習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)任何一項工作，只要我們黨旗幟鮮明了，全黨都行動起來了，全社會就會跟著走。”明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，對于全面推進(jìn)依法治國具有舉旗定向、綱舉目張的重大意義。全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，是我們黨清醒認(rèn)識我國發(fā)展所處的歷史階段，深刻分析國內(nèi)外形勢的新變化，回應(yīng)廣大人民群眾的新期待，站在黨和國家工作全局的高度提出來的，具有重大戰(zhàn)略意義。

彰顯我們黨推進(jìn)社會主義法治建設(shè)的堅定決心。建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇。我們黨深刻認(rèn)識到，法治是治國理政的基本方式。我們要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用。明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，充分體現(xiàn)黨堅定不移貫徹依法治國基本方略、堅定不移領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義法治國家的堅強(qiáng)意志和決心，表明黨運(yùn)用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力顯著增強(qiáng)。

明確全面推進(jìn)依法治國的性質(zhì)和方向。方向決定道路，道路決定命運(yùn)。走自己的路，是黨的全部理論和實踐立足點，更是黨百年奮斗得出的歷史結(jié)論。全面推進(jìn)依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。中國特色社會主義法治道路是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路，從根本上保證了我國社會主義法治建設(shè)的正確方向。中國特色社會主義法治道路是一個管總的東西。具體講我國法治建設(shè)的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條。把建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家作為全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，彰顯了我們黨走中國特色社會主義法治道路的堅定自信，指明了全面推進(jìn)依法治國的正確方向。

突出全面推進(jìn)依法治國的工作重點和總抓手。全面推進(jìn)依法治國涉及很多方面，工作千頭萬緒。要使全面推進(jìn)依法治國各項工作高效組織、有序展開，必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手。圍繞這個總抓手來謀劃全面推進(jìn)依法治國各項工作，就能產(chǎn)生“壹引其綱，萬目皆張”的作用。這個總抓手就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系。建設(shè)中國特色社會主義法治體系是我們黨提出的具有原創(chuàng)性、時代性的概念。必須抓住這個總抓手，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，不斷開創(chuàng)全面依法治國新局面。

促進(jìn)在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。習(xí)近平總書記指出：“綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。相反，一些國家雖然也一度實現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的‘陷阱’，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關(guān)。”實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須全面推進(jìn)依法治國，切實保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，最大限度凝聚社會共識。把建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家明確為全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，體現(xiàn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，極大提升法治促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能，不斷夯實“中國之治”的法治根基。

推動法治中國建設(shè)邁上新臺階

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。黨和國家事業(yè)越發(fā)展，越需要深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，更好推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，建設(shè)社會主義法治國家，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力法治保障。

堅定不移走中國特色社會主義法治道路。全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強(qiáng)有力。中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分。必須牢牢把握中國特色社會主義這個定性，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系，在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保證人民當(dāng)家作主等重大問題上做到頭腦特別清晰、立場特別堅定。始終堅持以人民為中心，堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實到法治體系建設(shè)全過程。

加快重點領(lǐng)域立法。推動建立健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度，積極推進(jìn)國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險等重要領(lǐng)域立法，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等領(lǐng)域立法步伐。進(jìn)一步聚焦人民群眾急難愁盼問題，加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法。通過完善法律制度，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、新型毒品犯罪等突出問題。加快推進(jìn)反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法等修訂工作，規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。

深化法治領(lǐng)域改革。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前，法治領(lǐng)域存在的一些突出矛盾和問題，原因在于改革還沒有完全到位。”要圍繞讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，深化司法體制綜合配套改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。健全社會公平正義法治保障制度，加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督。加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)、全過程在有效制約監(jiān)督下進(jìn)行。完善法治人才培養(yǎng)體系，深化執(zhí)法司法人員管理體制改革和政法隊伍教育整頓，為建設(shè)社會主義法治國家提供有力組織保障。

運(yùn)用法治手段維護(hù)國家利益。法治是國家核心競爭力的重要內(nèi)容。隨著我國日益走近世界舞臺中央，必須加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)治理和國際治理，更好維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，運(yùn)用法治手段開展國際斗爭，有力維護(hù)了國家和人民利益。要加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法，進(jìn)一步完善反制裁、反干涉、反制“長臂管轄”法律法規(guī)，推動我國法域外適用的法律體系建設(shè)。把拓展執(zhí)法司法合作納入雙邊多邊關(guān)系建設(shè)的重要議題，提升涉外執(zhí)法司法效能。加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)。積極參與國際規(guī)則制定，推動形成公正合理的國際規(guī)則體系。

加強(qiáng)法治理論研究和宣傳。黨的十八大以來，中國特色社會主義法治體系建設(shè)取得歷史性成就，彰顯了習(xí)近平法治思想的實踐偉力。新征程上，譜寫全面推進(jìn)依法治國新篇章，必須堅持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。加強(qiáng)對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)研究宣傳，加強(qiáng)對我國法治原創(chuàng)性概念、判斷、范疇、理論的研究闡釋，加強(qiáng)中國特色法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)。推動習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。總結(jié)我國法治體系建設(shè)和法治實踐經(jīng)驗，闡發(fā)優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化，講好中國法治故事，提升我國法治體系和法治理論的國際影響力和話語權(quán)。

《 人民日報 》（ 2022年04月20日 09 版）