在今年7月黨中央召開的中央和國家機關黨的建設工作會議上，習近平總書記從黨和國家事業發展全局的高度，精辟論述了加強和改進中央和國家機關黨的建設工作的重大意義、使命任務、重點工作和關鍵舉措，對全面提升機關黨的建設質量和水平作出全面部署，為做好新時代機關黨建工作指明了正確方向。在幾天前中央和國家機關工委舉辦的推進新時代機關黨建高質量發展研討班開班式上，丁薛祥同志聚焦提高機關黨建質量，堅持理論和實踐相結合、認識論和方法論相統一，進一步闡明“為什么”、“做什么”和“以什么方式”推進機關黨建高質量發展的有關重要問題，為深入落實習近平總書記重要講話精神、開創機關黨建工作新局面提供了有力指導。
總體上看，現在機關黨建工作大環境好、支撐點多、推動力強，推進機關黨建高質量發展面臨難得的歷史機遇。從大環境看，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨的建設擺在治國理政“大棋局”的戰略位置，黨的建設的決定性作用得到彰顯。特別是習近平總書記專門就中央和國家機關推進黨的政治建設、黨的建設工作作出重要指示，發表重要講話，更為新時代機關黨建工作確立了基本遵循。從政策保障看，習近平總書記的重要指示、重要講話，連同黨中央印發的《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，就機關黨建工作的領導體制、隊伍建設、責任落實等，確立了許多有“含金量”的政策措施和實際保障。從工作情況看，“不忘初心、牢記使命”主題教育和新一輪中央巡視等，同機關黨的建設形成“疊加效應”，也給機關黨建工作注入強大推動力。所有這些，對中央和國家機關黨建工作來說，可謂“天時、地利、人和”，也為提升機關黨建質量奠定了堅實基礎和可靠前提。古人說：“所當乘者勢也，不可失者時也”。關鍵是要為我所用、充分利用、精準運用，把有利條件變為強大動力，把大的優勢變為發展強勢，使新時代機關黨建質量強起來。
第一，切實強化黨建工作責任的內在標準和質量要求。近年來，無論是整個黨的建設，還是機關黨建工作，之所以能夠呈現良好態勢，歸結到一點，就是扭住責任制這個“牛鼻子”。實踐也表明，只要領導班子特別是“一把手”堅持高標準、嚴要求，就能以得力得法的措施解決“燈下黑”“兩張皮”等難題，就能在提高機關黨建工作質量上取得突破。在推進原中央黨校、原國家行政學院合并重組中，校（院）委會全力推動，“一把手”抓在手上，把遵守政治紀律、政治規矩和思想政治工作貫穿其中，把對待機構改革的態度作為檢驗黨員干部政治意識、大局意識強不強的“試金石”，很好實現了機構改革與黨建工作的同步推進、深度融合。在開展主題教育進程中，校（院）委會注重統籌謀劃，無論是學習研討、調查研究，還是查擺問題、整改落實，都注重同推動教學科研、管理服務等有機結合起來，有力提升了主題教育的成效。實際上，新形勢下的機關黨建已成為“大黨建”，成為堅持和加強黨的全面領導、堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的重大政治任務。提高機關黨建質量，一個重要方面，就要在落實責任制的過程中，提升總攬全局、總體謀劃、總體推進的水平，強化真抓、會抓、善抓相協調的實踐要求，并使之真正成為一種思維方式、工作習慣和自然而然的事情。中央黨校（國家行政學院）將充分利用主題教育和巡視整改契機，進一步有效傳導壓力，推動各級領導班子特別是“一把手”更好履行堅持統籌推進和強化質量標準的黨建工作責任。
第二，在緊密聯系實際中發揮好政治建設的統領作用。抓好政治建設這個根本性建設，就能對提高黨建質量起到“綱舉目張”的作用，而要抓好這個根本性建設，必須增強針對性和實效性，體現到主業主責和具體行動中，否則，不僅政治建設的統領作用難以發揮落地，而且還會陷入“政治正確”的泥潭。發揮政治建設的統領作用，必須堅持重實際見行動，堅決反對“喊口號、裝門面、作政治秀”等現象。在推進校（院）政治建設進程中，中央黨校（國家行政學院）堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想和行動，堅持在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上下功夫，并始終把落實黨校姓黨根本原則的要求體現其中，作為檢驗和評判黨員干部言行的一個聚焦點。校（院）開展對黨忠誠集中教育，組織集中性的學習研討，推動“用學術講政治”教學改革，召開警示教育大會，都注重把堅持黨校姓黨的情況作為重要內容，有力推動了校（院）政治生態的改善。緊密聯系實際，強化黨校姓黨原則，使中央黨校（國家行政學院）在以政治建設統領黨的建設上有了更為具體生動的實踐目標和工作抓手。
第三，以改革創新的精神破解重點難點問題。機關黨建工作的一些方面質量不高、難以突破，究其原因，還是同深入探索不夠有關。在我們黨將召開四中全會，重點研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的大背景下，推進機關黨建創新尤其是體制機制創新，顯得愈發迫切、愈發重要。近年來，中央黨校（國家行政學院）圍繞破解“如何對理論工作者和黨性教育者有效進行黨的理論教育和黨性教育”的難題做了許多有益探索，包括拓展各級理論學習中心組研討深度、開辦“學術與人生”名師講堂、充分利用校內各種教育資源進行黨性教育等，都取得了明顯效果。不久前，圍繞慶祝新中國成立70周年，校（院）委會創新教育載體和教育形式，在廣泛組織動員的基礎上，推出了由600余名教職員工自編自演的“我和我的祖國——慶祝中華人民共和國成立70周年文藝演出”，分別為校內教職工、廣大學員演出，以生動形象的形式再現了黨史和新中國史，進一步抒發了大家的愛黨、愛國情懷，增強了教職工隊伍和廣大學員的精氣神和凝聚力。所有這些也說明，只要善于創新創造，就能激發黨建工作的活力和創造力。校（院）委會還決定，以優化“九部兩院一中心”黨建工作機制為重點，開展教研部門主要負責同志兼任黨組織書記，設置專職黨組織副書記，推動行政和黨組織辦公室合一運行的試點。與此同時，還要繼續就推進機關黨建體制機制、方式方法創新等相關問題，有針對性地加大理論研討和實踐探索力度。
第四，把基層組織、基礎建設的工作做足做強。從目前情況看，基層組織、基礎建設依然是機關黨建工作中的短板、弱項，制約著總體質量和水平的提升。在這方面，中央出臺了《中國共產黨支部工作條例(試行)》，中央和國家機關工委也出臺了《基層黨組織建設質量提升三年行動計劃（2019—2021年）》，中央黨校（國家行政學院）將持續深入抓好貫徹落實，推進支部標準化規范化建設，嚴格執行“三會一課”工作機制和組織生活等制度。黨務干部是黨建工作基礎中的基礎。“水漲船高”，有高水平的人，才會有高質量的工作。必須加強對選配黨務干部的把關，配強黨務干部隊伍，搞好黨務業務知識培訓，以過硬的黨務工作隊伍保證新時代機關黨建高質量發展目標的實現。
〔作者系中央黨校（國家行政學院）副校（院）長、機關黨委書記〕
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